【實干活動】本院活動實施方案-專題活動-廣東省廣寧縣人民法院

廣寧法院“解放思想，實干興肇”
教育實踐活動的實施方案

為大力破除禁錮廣寧法院改革發展的種種落后思想，切實增強珠三角改革創新意識，著力打造奮發有為的干部隊伍，以思想大解放引領大發展，按照縣委的工作部署，本院決定，從2017年2月開始，在全院開展為期半年的“解放思想，實干興肇”教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）。這是本院落實全面從嚴治黨要求，深化“兩學一做”學習教育的具體行動，也是改進黨員干部思想作風、推動本院2017年工作目標任務落實的重大舉措，意義十分重大?，F就開展教育實踐活動制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委、市委和縣委決策部署，以增強珠三角改革創新意識為核心，著力查找和破除制約發展的思想作風問題和體制機制障礙，著力解決領導干部“為官不為”等突出問題，切實更新觀念、轉變作風、真抓實干、攻堅克難，以思想大解放引領大發展，全力以赴發展法院事業，為建設活力創新、綠色生態、和諧平安新廣寧提供有力的司法保障，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
（二）主要目標。1、切實增強珠三角改革創新意識。學習借鑒珠三角核心區先進理念和經驗做法，大力破除禁錮法院改革發展的落后思想和消極心態，強化敢為人先、開放包容、對標先進、與時俱進、實干擔當的珠三角改革創新意識。2、打造奮發有為的干部隊伍。強化黨員干部的責任意識、使命意識，講團結、顧大局，敢于擔當、勇于負責、善作善成，在促進改革發展、增進人民福祉上永不滿足、永不懈怠、永不停步，推動司法事業大發展。以“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的責任感，以作風大轉變抓落實促發展，確?？h第十三次黨代會等重大決策部署落地生根，創造本院事業發展新輝煌。
（三）基本原則。1、堅持突出重點。黨員領導干部特別是重點崗位的領導干部是這次教育實踐活動的重點對象。本院黨組領導班子及其成員要率先垂范，各部門負責人要積極主動，帶動全院黨員干部思想大解放、作風大轉變。2、堅持問題導向。把解決實際問題貫穿于教育實踐活動全過程，著力查擺在思想觀念、工作作風、體制機制等方面的突出問題，抓好問題的整改落實。3、堅持統籌兼顧。把教育實踐活動與“兩學一做”學習教育相結合，把解放思想、轉變作風與抓落實促發展相結合，確保本院各項工作全面推進。
二、重點內容
重點破除制約本院改革發展的三種落后思想，樹立六種先進理念，切實增強珠三角改革創新意識，以思想大解放推動作風大轉變，以作風大轉變推動效能大提升，以效能大提升推動本院事業大發展，全力以赴為廣寧經濟社會發展提供有力的司法保障。
（一）著力破除制約法院改革發展的落后思想
1、著力破除不思進取、甘于落后的安逸思想。這種思想主要表現為：一些干部缺乏憂患意識和危機意識，面對“標兵越來越遠”無動于衷，存在事不關已、高高掛起、麻木不仁的現象；一些干部滿足于已有成績，比上不足、比下有余，求穩不求進，存在小富即安、小進即滿的心態；一些干部自怨自艾，知恥不勇，闖進不足，存在“等靠要”思想；一些干部不適應全面從嚴治黨的新形勢新要求，認為“做多錯多，不做不錯”“只要不出事，寧愿不做事”，不求有功、但求無過，存在明哲保身的心態。必須破除安逸思想，激發不甘落后、爭先進位的精氣神。
2、著力破除墨守成規、保守封閉的狹隘意識。這種意識主要表現為：一些干部貫徹執行上級決策部署生搬硬套、照本宣科，囿于慣性思維，惰于主動思考，存在明顯的教條主義、經驗主義；一些干部眼界不廣、胸襟不大、大局意識不強，只盯著自己的“一畝三分地”，存在思想僵化、固步自封、劃地為牢的狹隘思想；一些干部過于看重部門利益、單位利益、個人利益，該放的權利不放，該轉的職能不轉，存在利益固化的現象。必須破除狹隘意識，做到胸懷大局、勇于創新、大膽突破。
3、著力破除為官不為、不愿擔當的消極心態。這種心態主要表現為：為官不為民、攬權不謀事，安于當“太平官”；不主動、不作為、不擔當，得過且過，優哉游哉，安于當“逍遙官”；打包票鑼鼓喧天、抓落實蜻蜓點水，安于當“牛皮官”；碰到問題繞道走、怕得罪掉頭走，推諉扯皮、敷衍塞責，安于當“避事官”；不學無術、志短才疏、渾渾噩噩，對業務知識與政策淺嘗輒止、一知半解，甚至不學習、不鉆研、一竅不通，安于當“糊涂官”。必須堅決糾正“五官”問題，讓干事創業成為廣大干部的自覺追求。
（二）切實增強珠三角改革創新意識
1、樹立敢為人先的改革精神。敢為人先是廣東尤其是珠三角改革創新意識的重要標志，其實質是敢于做別人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路，體現了敢想敢試、銳意進取的精神風貌，彰顯了勇立時代潮頭、敢開風氣之先的膽識魄力。必須有自我變革的勇氣，打破制約發展的條條框框，闖出發展新路子。要全面深化改革，敢闖敢試、敢破敢立，打造一批具有廣寧法院特色的改革亮點。要切實推進司法體制改革，大膽創新機制體制，完善司法體制配套制度。
2、樹立開放包容的寬廣胸懷。開放和包容是珠三角具備長久競爭力的根本保證。開放包容是海納百川、兼容并蓄的胸懷和氣度，是團結合作、共存共贏的意識和心態。必須有虛懷若谷的胸襟、開門納言的態度，既用人所長，又容人所短；既揚人之功，又容人之過。要善于“請進來”，大力吸收借鑒一切好經驗、好辦法，充分利用各種有利資源為我所用、借力發展。要敢于“走出去”，全方位開放，積極主動向珠三角核心區學習交流和借鑒其先進經驗，加快形成全方位、多層次、寬領域的大開放格局。要包容不同意見，善于聆聽不同聲音，營造百花齊放、百家爭鳴的良好氛圍。要包容改革中的失誤，善待探索中的失敗，創造生動活潑、寬松包容的社會氛圍。
3、樹立對標先進的不懈追求。對標先進是珠三角融入經濟全球化，適應和引領世界潮流的顯著特征。對標先進方能見賢思齊，其實質是向先進看齊，奮力趕超爭一流，必須積極找標、對標，主動對比珠三角以及國內其他地區的先進法院，找差距、找不足、找經驗，在比較借鑒中解放思想、奮起直追，力爭各項工作走在全市乃至全省前列。全體干警要對標國內省內市內的先進榜樣，找差距、補短板、學趕超、求實效。學習目標必須具體明確，落實時限責任必須到點到位。
4、樹立與時俱進的創新意識。創新是珠三角發展的靈魂所在。理念創新決定發展出路，科技創新決定發展動力。必須勇于破除陳舊的發展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，不唯書、不唯上、只為實，創造性地開展工作；必須堅定不移走創新驅動發展之路，以創新驅動增強內生動力，推動智慧型法院的建設發展。
5、樹立公平公正、高效透明的法治理念。恪守“為大局服務、為人民司法”的宗旨，推動“主動服務”常態化，為廣寧經濟社會發展營造公平公正的法治環境，提供高效透明的服務環境，打造寬松有序的市場環境和誠實守信的信用環境，促進形成生機勃發的體制環境，維護安全和諧的社會環境。
6、樹立實干擔當的務實作風。“空談誤國，實干興邦”。崇尚實干是珠三角的優良傳統。實干是最有力的擔當，也是檢驗干部精神狀態、工作成效的重要試金石，其實質是干在實處、務求實效。必須大力弘揚五種精神：敢于擔當、主動作為的“主人翁”精神，形成人人思進、人人謀事、人人干事的濃厚氛圍；務實干事、無私奉獻，保持時不我待的緊迫感、越挫越勇的韌勁；自力更生、艱苦奮斗的“南泥灣”精神，最大限度挖掘自身潛力，依靠自身力量克服各種困難；抓鐵有痕、一干到底的“釘釘子”精神，咬定目標不放松，拼搏實干不懈??；追求卓越、精益求精的“工匠精神”，把細節和質量結合起來，成為行家里手、內行領導。
三、具體安排
教育實踐活動從2月份開始，到7月底結束，為期半年。本次活動分4個階段進行：
第一階段：學習宣傳（2-3月）。主要任務是抓學習宣傳發動，廣泛教育和引導廣大干部破除落后思想，牢固樹立珠三角改革創新意識，在全院上下營造解放思想、轉變作風、心齊實干的共識和良好氛圍。重點做好“三個一次”：（1）召開1次動員部署大會。按照縣委動員大會的要求，對活動進行動員部署，切實提高廣大干警的思想認識。（2）開展1次專題學習活動。組織全院廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于解放思想、轉變作風的重要論述，學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學習省委十一屆八次全會精神，學習市第十二次和縣第十三次黨代會精神，研讀縣委選定的專題教育讀本。（3）開展1次主題宣傳活動。按照縣委部署要求，通過召開黨組理論中心組學習會（專題報告會）、組織適當的外出參觀學習、設立教育實踐活動宣傳專欄等方式，廣泛引導干部群眾積極參與，推動活動深入開展。要充分發揮微信公眾號平臺、官方微博和門戶網站等媒體的宣傳作用，營造良好的輿論氛圍。學習活動要貫穿教育實踐活動全過程。
第二階段：調研討論（3-4月）。主要任務是在加強學習、提高認識的基礎上，圍繞三種落后思想和六種先進理念，開展一系列調查研究和討論交流，達到認清問題、找準病根、對癥下藥的目的。重點做好“三個專題”。（1）組織1次專題調研。開展一次解放思想、轉發作風專題調研活動，仔細查擺工作中不適應經濟社會發展新形勢新任務新要求的思想觀念問題、工作作風問題和體制機制障礙，深入剖析問題根源，研究提出解決問題的對策，形成專題調研報告。（2）召開1次領導班子專題會議。領導班子成員要在學習調研基礎上，召開1次領導班子專題會議，談認識、談體會，對照先進找差距，查擺、剖析自身在思想、作風方面存在的突出問題，開展批評與自我批評，并提出有針對性的整改措施和意見建議。（3）舉辦1次專題大討論活動。邀請縣內外相關研究機構，廣泛發動社會各界、專家學者參與解放思想、轉變作風、促進發展大討論活動，為“解放思想，實干興肇”積極建言獻策。在門戶網站設立專題信箱，收集群眾意見建議，廣集民智、匯聚民意。
第三階段：整改落實（4-5月）。主要任務是制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施，強化整改督查，確保落后思想觀念明顯轉變、工作作風明顯改善、審判執行質效明顯提升、體制機制進一步健全。重點做好“三個整改環節”。（1）制定整改方案。在調研討論的基礎上，制定1套針對性和實操性強的整改方案，整改方案要重點突出、具體細化、切實可行，明確承諾整改的時限和效果。領導班子成員要制定個人整改措施。班子整改方案和黨政主要負責同志的個人整改措施要報督導組審核，審核通過后報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案。（2）落實整改措施。要嚴格按照整改方案抓好整改落實，逐一對照整改承諾評估整改成效，形成1份詳實的整改落實工作報告，并在一定范圍內公示，自覺接受監督。（3）狠抓整改督查。通過隨機核查、重點抽查、突擊檢查、明察暗訪相結合的方式，從嚴從實、真督真查，定期反饋和通報有關情況，確保整改落實到位。要強化問責力度，對有問題不整改、大問題小整改、一邊整改一邊犯錯的，要嚴肅批評教育、勸勉談話甚至公開曝光，對不認真查擺和整改問題、沒有明顯改進的干部，堅決進行組織調整。
第四階段：建章立制（6-7月）。主要任務是鞏固和提升前三階段的成果，集中研究推動解放思想、改進作風的意見，建立健全可操作、管長遠的政策措施和規章，形成解放思想、轉變作風的長效機制。重點做好“三個一批”。（1）建立完善一批規章制度。要結合我院實際及時制定出臺相應的規章制度，對現有的規章制度進行系統梳理，經實踐檢驗行之有效的文件，要繼續執行落實；對不適應新形勢新要求的文件要及時廢止，對有缺漏不夠完善的文件要及時修訂。堅決糾正無視制度、有令不行的問題，從制度上源頭上整治“為官不為”、倡導“為官有為”。（2）制定出臺一批政策文件。總結實踐中的好做法、學習先進地區的好經驗，圍繞解放思想、改進作風，制定出臺一批有利于落實工作、推動發展的政策文件。（3）出臺一批改革舉措。強化對事關全局性、長遠性、跨部門的體制機制障礙改革攻堅，落實司法為民的宗旨。
四、工作要求
（一）加強組織領導。建立協調聯絡機制，明確工作職責，強化責任落實。院主要領導牽頭抓總，分管領導具體抓、具體負責，協調推動分管領域教育實踐活動扎實開展。黨組對本院教育實踐活動承擔直接責任，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。
（二）落實層級責任。每位院領導班子成員分別指導分管領域的部門開展教育實踐活動，黨組班子齊抓共管、上下聯動形成推動活動開展和做好分管工作“一體化”。開展“承諾、踐諾、評諾”活動。院領導班子成員要圍繞中心工作，在媒體上公開承諾2017年工作目標任務，按照“公開承諾、認真踐諾、民主評諾”要求，做好相關工作，確保各項目標任務全面完成。
（三）加強督導工作。本院黨組要自覺接受縣委督導組的檢查指導，同時加強對部門活動開展的督促指導。對在活動中馬虎應付走過場的，要追究“一把手”責任，對存在的問題整改不力的部門采取重點約談、實地督辦等舉措，確保教育實踐活動有序開展。各部門要及時掌握廣大干部在活動過程中的思想動態，分析社會輿情，及時向院教育實踐活動領導小組辦公室報告。
（四）加強宣傳引導。圍繞教育實踐活動制定總體宣傳方案，充分運用主流媒體，強化新媒體的輿論引導，全方位、立體式、多渠道大力宣傳教育實踐活動的目的意義、進展情況和階段性成效；把解放思想、增強珠三角改革創新意識納入全院干部教育培訓內容；及時總結提煉好經驗好做法，樹立先進典型，曝光反面案例，以身邊事教育身邊人，營造解放思想，實干興肇的良好輿論氛圍。
（五）務求取得實效。通過教育實踐活動，推動思想大解放，在全院上下形成解放思想、團結奮進、擔當有為、爭先進位的干事創業氛圍。要注重把教育實踐活動與審判執行、司法體制改革、黨風廉政建設、信息化建設、綜治信訪維穩等重點工作有機結合起來，真正做到活動開展與推動工作兩不誤、兩促進，奮力實現司法為民的宗旨，以實際成效迎接黨的十九大和省第十二次黨代會的召開。